在煤炭大省山西，正全力推行大气污染防治行动计划，一些地市划定禁煤区。少用煤是好事，也是大势所趋，但执法中的一些案例也引发了争议。

先是前几天，忻州市一建筑工人因在夜间燃煤炭取暖，对大气形成污染，被当地警方行政拘留5天。很新又曝出，临汾一男子驾驶三轮车运输销售散煤，被警方行政拘留；另有四名村民因违反规定燃烧锅炉，被依法给予警告处罚。临汾警方在通报这一消息时，表示将始终保持对各类环境污染违法犯罪的严打高压态势。

忻州的那名建筑工人被拘留，据说依据的是《大气污染防治法》和《消防法》。拘留运输销售散煤的小商贩，拉萨癫痫病专业医院哪里很好依据的又是哪一条法律？

对群众的这些行为予以处罚，是否有充分的法理依据，此前舆论多有讨论，这里不再赘述。但很明显，舆论在观察这类现象时，有一个鲜明的立场：民众的正常取暖需要，天经地义，其正当性丝毫不亚于环保治理的迫切性。如果相关处罚背离这一常识，即便是依法处理，也难以说服人心。

无法得是用电、用气成本太高，设备不到位。11月24日，央广网就曾报道，部分禁止燃煤取暖的家庭没迎来暖气，对此不能不察。

治理散煤销售、使用，固然可以说这是环保治理严的体现，然而再严，也不能不考虑群众的实际需求。无论如何，煤炭大省一些地方却卖煤、烧煤违法，如此费解之事，不该是环保执法的初衷。如若出现这样的情况，只能说明环保工作在推进上，已发生了异化的可能，落入了运动式执法的窠臼。

对此有关部门理当三思，多问几个为什么：他们之所以敢于突破禁令，使用散煤、销售散煤，到底是因为缺电、缺气，还是价格太高让村民无法承受，抑或是确实还有居民不得已需要散煤？而无论是哪一种情形，都是民生现实，环癫痫很好治疗方法保执法湖北治疗癫痫病专业医院哪家很好不能抽离民生需求这个基本面。而且即便要罚，是否可以考虑以批评、教育为主？

更为重要的是，这种动辄得咎的现实，很可能制造一种紧张感和不安全感。通过这些行为，民众也难免从中会对政府的民本关怀、执法公平、现代治理能力，作出自己的评判。这也启示环保治理，得警惕不必要的公信力流失。

在前几天召开的临汾市应对重污染天气工作分析会上，当地主政官员强调：在坚决打赢生态环保攻坚战的同时，解决好困难群众的生产和生活问题；要切实保障气源、煤源，认真做好应对重污染天气的各项准备工作，确保每个老百姓都能够温暖过冬对照这一表态，执法部门有必要检视一番：在开出罚单前，困难群众的生产和生活问题，是否已经解决好？

必须追问的是，如果说处罚卖煤、烧煤的村民，是一种严，那么暖气未能正常开通，导致部分村民挨冻，是不是更要拿出严的态度，给民众一个负责任的交代？（本文作者朱昌俊）