北京海关十项措施支持扩大内需

12月3日，北京海关正考古发掘式推出扩大内需促进首都经济增长的十项措施。为有效应对国际金融危机对首都外向型经济发展造成的不利影响，北京海关在深入学习实践科学发展观活动中，把促进科学发展观放在*一位，根据海关总署的统一部署，在深入调研、广泛听取企业意见建议的基础上，研究制定了支持扩大内需促进首都经济增长的十项措施。这些措施的实施将为广大加工贸易企业、进出口企业提供有力的政策支持和通关便利，很大限度地降低企业通关成本，帮助企业渡过难关。

完善各类担保措施，降低企业资金占压成本。对进出口部分限制类商品的A类和B类企业暂停银行保证金台帐“实转”，实行“空转”管理；对信誉良好的加工贸易企业减免收取风险担保金；对已到港并正在办理减免税手续的货物，在企业提供有效担保的基础上，先予放行，后补办相关手续；对办理案件过程中，企业需缴纳的保证金、抵押金，根据实际情况，适当减免。

加大便捷措施实施力度，提高企关时限要求高的进出口货物，允许企业在提供银行等金融机构担保的基础上，享受“先放后税”等通关便利措施；企业提供银行担保有困难的，经总署批准可以实施资产质押担保；对AA类企业适用较低查验率，优先办理货物申报和验放手续，为企业创造守法便利的通关环境。

加快各类行政审批速度，满足企业汽车商家频道生产经营需要。加快企业注册登记、加工贸易手册备案、变更及核销、保税仓库设立、减免税办理等事项的审批速度，在行政许可规定时限内，积极推行“立等可取”、“当日办结”等制度；提高加工贸易备案、核销审核速度，力争1个工作日内完成电子数据审核工作；积极协调外汇管理、国税等部门，加快收付汇和出口退税审批速度。

实行“量体裁衣”式海关监管，为企业提供个性化服务。为企业提供法规政策咨询服务，帮助企业用足、用好相关优惠政策；对有特殊需求的企业，制定个性化监管办法和便捷措施；加快企业分类审核，提高 AA类、A类企业审批速度，扩大享受便捷企业范围；建立AA类、A类企业联系人制度，指派专人负责协调解决企业办理海关事务中遇到的疑难问题；优先办理AA类、A类企业注册登记换证及报关员注册登记手续，优先安排企业扣满分报关员的考核；保证改制的企业在过渡期内平稳过渡。

加快推动天竺综合保税区建设，促进海关特殊监管区域发挥功能作用。积极参与、大力推动天竺综合保税区的筹建，配合相关部门做好招商引资，对大型跨国企业，提前适用综合保税区的有关优惠政策，尽快带动更多企业入区，以形成辐射效应；加快推进海关特殊监管区域“功能整合、政策叠加”工作，研究解决由于各种原因制约海关特殊监管区惠济军海脑科医院行不行域和保税监管场所功能发挥的问题；协调相关部门，帮助出口加工区尽快建立研发、检测、维修中心，解决边角料出区难问题，实现出口加工区功能拓展；继续利用现有的政策，积极帮助经营单位吸引物流企业入驻保税物流中心B型，通过过渡性方案的出台，提高中心运转效率，规范入出区监管；推广扩大以星网工业园、联想VMI项目、京东方物流园为代表的第三方物流模式；鼓励和方便企业发挥保税仓库操作灵活、成本低廉的优势，充分利用当前国际市场价格低走的机遇，以保税仓储的方式大量进口战略型、资源型物资。

支持加工贸易企业有效利用市场，促进加工贸易健康发展。贯彻执行*提高部分产品出口退税率和调整部分产品出口关税的政策措施，支持出口企业发展；进一步简化内销审批业务手续、提高通关效率，为加贸企业办理内销提供方便，让国内市场和人民群众更多地分享我国加工贸易发展的成果；在电子化手册全面推广使用的基础上，着力提高数据传输速度；允许企业根据实际情况，选择单耗申报环节；结合电子化手册、电子帐册推广应用工作，进一步完善关区联网监管发展模式，为加工贸易联网企业提供更多便利。

充分发挥统计监测预警服务作用，为地方政府决策和企业经营提供参考。针对金融危机对首都经济的影响，结合首都外贸特点，加大统计分析力度，使统计分析更加贴近政府和企业需求，为政府决策和企业经营提供有价值的参考依据；加强对市属、区属企业的数据统计力度，为市、区两级政府提供本市、本地区外贸统计信息；结合口岸特点，及时跟踪外贸进出口动态，加大监测频率，及时反映进出口情况，面向社会、企业需求，提供相应信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。

加大政务公开力度，畅通渠道，提供法律支持服务。加强与市、区两级政府的协调配合，推动与地方政府签订合作备忘录；通过互联网门户网站、通关问题协调中心、企业管理信息服务平台、现场公告栏、法制宣传日等多种政务公开形式，进一步畅通与企业交流沟通的渠道；积极听取企业意见，及时提供海关政策法规、政务及通关业务咨询服务，由专人负责协调解决企业通关中的疑难问题；健全完善门户网站企业办事平台，为企业远水泵技术程登录办理相关业务事项提供便利，提高海关公共服务水平；设立机关、现场“两级多点”通关热线，完善互联网站和业务现场电子咨询系统，加强通关协调和指导。

加大自主知识产权的保护力度，促进企业提高创新能力。进一步加大对自主知识产权边境保护力度，加强海关知识产权保护的政策宣传；积极协助企业解决知识产权维权中存在的困难，帮助企业提高维权能力，为企业自主创新提供必要服务；严厉打击侵权产品非法进出口行为，保护权利人合法权益，促进我国自主品牌企业开拓国际市场。

严厉打击走私违法行为，创造良好的市场环境。对电子通讯设备、高档日用品等敏感商品，加强专项业务监控和缉私力度，有效遏制“水货”对国内品牌和国内生产企业的冲击，维护正常进出口秩序，为扩大内需创造公平的贸易环境；畅通复议渠道，提高企业纳税争议与案件处罚的复议办理效率；认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，在依法办案的前提下，尽可能减少因案件处理不当对企业生产经营造成的冲击和影响，切实维护企业合法权益。