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充分发挥纺织标准对产业发展的支撑作用

时间:2019-10-22 14:49:26

 中国纺织工业协会科技发展部标准处副处长 孙锡敏

作为一名参与制定修订纺织标准的工作者,我深深感受到新中国成立以来,经过改革开放尤其是“十一五”时期的发展,我国纺织标准化工作取得了很大成绩,具体表现为:

标准形成体系。到2010年底,全行业共有标准1453项,其中国家标准549项,行业标准904项,已经形成一个国标与行标相结合,强制与推荐相协调,通用基础、方法标准与产品标准相配套,标龄结构基本合理,涉及纺织纤维、纱线、织物、制品、服装以及纺织装备各个陕西治癫痫病药物产业,涵盖服用、家用、产业用三大应用领域的标准体系,基本满足了产业发展对标准化工作的需求。

技术组织成网络。目前,全行业共有标准化技术组织26个,其中技术委员会6个,分技术委员会17个,技术归口单位3家。标准化技术组织将行业、企业、检测机构和各利益相关方的专家聘为委员,为标准化工作提供了重要的组织保障和智力支持。

国际标准化有进展。目前,在452项相关国际标准中,有323项已转化为我国标准,转化率为71.46%武汉怎样治疗小癫痫。自2007年以来,我国承担了ISO/TC38、ISO/TC38/SC2和ISO/TC38/SC23等国际标准化组织技术机构秘书处;自主提出了《纺织品 邻苯二甲酸酯的测定》和《生丝电子检测分级规范和试验方法》等国际标准提案并获通过,提升了我国实质参与国际标准化工作的能力和水平。

此外,纺织行业在标准化科研、标准实施以及推动企业参与标准化工作等方面做了大量工作,近年来有7项标准获得国家质检总局和国家标准委颁发的“中国标准创新贡献奖”,23项标准和标准研究项目获中国纺织工业协会科学技术奖,取得了明显的经济效益和社会效益。

不容忽视的是,纺织标准化工作还存在一些问题,如标准化工作还不能很好地适应我国市场经济和产业发展的需求;标准领域划分较细,部分标准之间存在交叉和不衔接问题;标准化技术组织设置还存在缺失和交叉;标准化工作多头管理,缺乏有效的会商协调机制,工作效率不高;标准化工作缺乏有力的支撑和保障等。

未来五到十年,将是我国纺织工业向强国目标全面北京癫痫病医院的效果怎么样冲刺的关键时期,建设纺织强国的宏伟蓝图为标准化工作提出了更高的要求。《纺织工业标准化“十二五”发展规划》提出,到2015年,纺织工业标准化力争实现标准制定周期控制在2~3年,标龄控制在5年以内,基本解决标准缺失和技术滞后问题;解决标准之间的协调配套问题,进一步优化标准体系;通过采用国际标准,使通用基础和方法标准的主要技术指标与国际接轨;进一步优化配置标准化技术组织;争取在我国优势产业领域提出和制定更多的国际标准,积极承担国际标准化组织相关技术机构秘书处。概括来讲,就是要提升标准整体水平、优化标准体系结构、谋求更大国际突破、创新标准工作机制。通过大力推进标准化工作,进一步发挥标准化对推动和促进产业调整升级、转变经济增长方式、提升国际竞争力的技术支撑作用。

重点工作要抓好

为了实现“十二五”规划提出的目标,我认为标准化工作在以下几个方面需要进一步加强:

一是完善公开透明、广泛参与的工作机制。建议实行标准立项公示协调制度;在相关标委会之间建立联络员制度;在标准制定过程中,要采取适当形式向各利益相关方广泛征求意见;加强对强制性标准、各产业相关联标准以及重要产品标准制定过程的全程监管;狠抓标准质量,落实标准制定修订各方责任制。

二是加强对标准化技术组织的监督管理。理顺现有标委会的职能和工作范围,优化标准化技术组织体系;加强标委会内部建设,确保标委会按《全国专业标准化技术委员会管理规定》开展各项工作;建立和实施标委会绩效考核评估、奖惩和退出机制。

三是加强标准研究工作。大力推动标准制定与科技研发协调发展策略,将标准科研列入国家、行业和地方各级科技发展规划,使标准跟上科技发展的步伐,同时通过标准加速科技成果的产业化;要加强与高等院校、科研院所和企事业单位等相关方的合作,形成政、产、学、研、标多方协作的标准化科研机制,以科研带动标准水平提升。

四是大力推进标准实施。要采取多种形式,加强标准宣传贯彻培训,推进标准实施;对强制性标准和各产业相关联的重大标准,要多方协作、共同推动;要开展标准实施效果评估,形成有效的标准维护机制。

五是加强标准队伍建设。要将专业素质好、热心标准化事业的专家作为委员,壮大队伍;标委会要加强对委员的培训工作,更新人才知识结构;要加强国际标准化人才的培养,为实质性参与国际标准化工作提供人才保证。

此外,我们应加快建设高效、快捷的标准信息化平台,提升标准化服务能力和水平;争取多方支持,努力建立与市场经济相适应的多元化标准经费筹集渠道。

政府职能须转变

在我国标准化发展进程中,政府起着主导作用。随着社会主义市场经济建设的不断深化,尤其是在加入WTO和经济全球化的背景下,政府如何做好标准化工作去适应新的国际国内环境?事实上,改革开放尤其是近十年来,我国标准化工作的市场适应性有了很大提高,但仍然带有明显的计划经济烙印,政府在标准工作方面管得过细、过死,不利于企业主体作用的发挥。

从标准本身来说,它是一项基础技术工作,而不应是行政行为。因此,政府要转变观念,有所为,有所不为,重点抓好标准化工作宏观管理,营造良好的标准化法治环境,建立有效的管理体制和运行机制,实现公平、公开、透明,通过法律、制度达到企业、用户、社会各方利益的协调一致。

就产品而言,对涉及健康、环境安全等方面的产品质量,政府要下大力气抓好,把一般产品的质量交由市场主体负责。在标准化工作中,政府要引导企业主动制定标准,自主选择和使用标准。政府在标准化工作中如何定位,将决定未来标准化工作的发展路径。

作为经济社会发展的重要技术支撑,标准工作必须服务于经济建设、社会需求和科学发展。这要求我们在今后的工作中,无论是标准的立项、制定、发布,还是实施与监督,都要致力于服务经济、社会需求和科学发展这个大局上来。这也是我们从事标准化工作的立足点、出发点。

同时,标准化工作的技术性和公益性,又要求我们必须遵循标准化工作的内在规律,脚踏实地做好各项细致工作。比如标准的起草是否遵循目的性原则、性能原则和可证实性原则,标准制定过程是否公开透明,相关利益方是否广泛参与,是否经过充分协调达成一致?这些细节决定了一项标准制定后是否适用、先昆明那个治疗癫痫进和科学。因此,标准工作必须从细微处着手。

当前,标准化工作中存在着一些急功近利甚至把标准当做管控筹码、谋利手段等一些不良现象,这都是不顾大局、不符合标准化自身发展规律的做法,应该坚决杜绝。唯此,才能推动标准化工作可持续、健康、和谐发展。

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